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题目：党内法规与国家法律的冲突协调研究
引言 第一章：党内法规概述
第二章：党内法规的历史沿革
第三章：国外执政党的党内法规
第四章：党内法规与法治中国的关系
第五章：党内法规实施中的问题分析与对策研究
结语/参考文献：党内法规与国法的差异性研究结语与参考文献
　　摘 要
　　
　　党内法规是调整党内行为关系的规范，由党内专门机关制定、认可和解释，以权利和义务的双向规定为调整机制，通过程序予以强制实施。本文从横向和纵向上对党内法规进行了划分，呈现出一个分工科学严密，层次清晰明确的党内法规体系。党内法规是规范党内主体行为和党内关系的前提，是发展和巩固党内民主的保障，党内法规是建立反腐倡廉制度的重要组成部分。
　　
　　党内法规也是中国共产党在中国社会革命、建设和改革开放过程中的一个重要的组成部分。在中国共产党 90 多年的历程中，党内法规在不同的历史时期以不同的形式反映着不同的历史内容，体现着不同的历史特征。本文主要研究了党内法规在三个阶段的特征：新民主主义时期，社会主义革命和建设时期，改革开放和社会主义现代化建设时期。
　　
　　研究中国共产党党内法规制度建设时，应秉持一种开放的眼光，各国政党在性质、信仰、纲领、执政理念和社会基础等方面千差万别，但在加强自身法规制度建设方面仍存在一些带有共性的东西。本文以新加坡的人民行动党和德国的社会民主党的党内法规为例进行研究，并阐述了两国党内法规建设对我国的借鉴与启发的思考。
　　
　　党内法规与国家法律是两个不同的概念，两者既有联系又有区别，相辅相成，各自在推进党的建设和依法治国中发挥了重要作用。受诸多主客观条件的限制，党内法规与国家法律之间还存在一些不协调的地方，有时甚至会发生冲突。处理好党内法规与国家法律之间的关系要求我们努力构建一种双向的沟通协调机制。
　　
　　党内法规在实施过程中，存在着政党法治的环境缺失和理念淡薄，处理政党关系、规范政党行为的法律和制度不到位，国家法律和党规党纪执行力不足的问题。本文就解决这些问题提出了五个方面的建议：培育法治信仰，为政党法治提供政治文化生态；健全政党法制，为政党法治提供本体依托；科学合理配置政党权力，为政党法治提供体制条件；完善权力监督，为政党法治提供政治基础；提高依法治党管党的执行力。
　　
　　关键词：党内法规；国家法律；冲突协调
　　
　　Abstract
　　
　　Law of Communist Party of China（CPC） is regulations to adjust therelationship between the behavior norms, set by the specialized party organs,adjustment mechanism of two-way regulation for of rights and obligations andthrough the implementation of the program to be forced. In this paper, from thehorizontal and vertical law of CPC for the classification, presents a division ofscience and rigorous, clear hierarchy system of inner-party laws and regulations.
　　
　　within the party, law of CPC is the premise of the main body behavior norms andinner party relations, the guarantee of development and consolidation of democracywithin the party, an important component of the anti-corruption system.
　　
　　Law of CPC is an important part in the process of China's revolution,construction and reform and opening up. In the history of the Communist Party ofChina in 90 years, the regulations of the party in different historical periods and indifferent forms reflect different historical content and different historicalcharacteristics. This paper mainly studied the characteristics of law of CPC in threestages: the period of new democratic revolution, the socialist revolution andconstruction period, the reform and opening up and socialist modernizationconstruction period.
　　
　　Study on the construction of Law of CPC, should uphold an open eye, parties inthe aspects of nature, religion, creed, the ruling idea and the social basis of differ, butin the aspect of strengthening the construction of its own laws and regulations thereare still some common things. This paper according to the Singapore People'sAction Party and the German Social Democratic Party rules for case study, expoundsthe thinking of reference and inspiration to the construction of law of CPC.
　　
　　The inner-party laws and regulations and state laws are two different concepts,there are both connection and difference between the two, supplement each other,plays an important role in promoting the party's construction and the rule of law. Theparty's Fourth Plenary Session of eighteen proposed to comprehensively promote therule of law, the general goal is to build system of socialist rule of law with Chinesecharacteristics, building a socialist country ruled by law. Restricted by varioussubjective and objective conditions, there are still some inconsistency between theParty regulations and state laws, sometimes even conflict. It's required to handle therelationship between law of CPC and state law in our efforts to build a two-waycommunication and coordination mechanism. To achieve the coordination of law ofCPC and state law commands to do in three aspects: before, between and after. Thespecific path including four aspects: resolving the beforehand control of law of CPCconflict with state law, the construction of cohesive mechanism between the partyand national legislation, strengthening the contact and communication between partylaw enforcement and national law enforcement and, solving the conflict within theParty regulations and state lawsIn the implementation of the inner-party laws and regulations, there existsproblems like the lack of the rule of law environment and the weak concept, legalsystem to handle relationship between political parties and to standardize thebehavior of party system is not in place, the lack of executive force of state law andParty discipline. To solve these problems, this paper puts forward five Suggestions:
　　
　　to cultivate faith in the rule of law, for the party of the rule of law provides thepolitical culture ecology; perfect the legal system of the party, to provide support oflaw ontology for the political party; scientific and reasonable configuration on partypower, and provides the system conditions for the party of the rule of law; perfect thepower supervision, provide the political basis for the party; improve the executiveability of ruling and tube the party by law.
　　
　　Keywords: Law of Communist Party of China; state law; conflict coordination


　　目 录
　　
　　引 言
　　
　　第一章 党内法规概述
　　
　　第一节 党内法规的内涵
　　
　　一、 党内法规是调整党内行为关系的规范
　　
　　二、 党内法规由党内特定主体制定、认可和解释
　　
　　三、 党内法规通过设置权利义务实现对党内行为的调整
　　
　　四、 党内法规通过程序保证实施
　　
　　第二节 党内法规部门与党内法规体系
　　
　　一、 党内法规部门
　　
　　二、 党内法规体系结构
　　
　　第三节 党内法规的作用
　　
　　一、 党内法规为规范党内主体行为和党内关系提供了条件
　　
　　二、 党内法规是党内民主稳定发展的保障
　　
　　三、 党内法规是反腐倡廉机制的重要组成部分
　　
　　第二章 党内法规的历史沿革
　　
　　第一节 新民主主义革命时期
　　
　　一、 政治思想、组织纪律要求高
　　
　　二、 高效率和灵活性
　　
　　三、 高度的保密性
　　
　　四、 规范性和稳定性不足
　　
　　第二节 社会主义革命和建设时期
　　
　　一、 开始积极探索政党关系
　　
　　二、 频繁的整党、整风运动
　　
　　三、 党内法规制定不规范
　　
　　四、 指导思想和组织原则上出现了难以调和的矛盾
　　
　　第三节 改革开放和社会主义现代化建设时期
　　
　　一、 规范化、体系化特征逐渐显现
　　
　　二、 党内法规的程序性
　　
　　三、 党内法规建设逐渐符合党内法治要求
　　
　　第三章 国外执政党的党内法规
　　
　　第一节 新加坡人民行动党
　　
　　一、 力行廉政治党
　　
　　二、 建立起一套严格的政党立法体系
　　
　　三、 执法严厉
　　
　　第二节 德国社会民主党
　　
　　一、 监督机构完善
　　
　　二、 完备的政党立法
　　
　　第三节 对我国的借鉴与启发
　　
　　一、 建立健全党内法规体系
　　
　　二、 严格执行党规党纪
　　
　　三、 改革党的纪检监察机制
　　
　　四、 完善政党立法体系建设
　　
　　第四章 党内法规与法治中国的关系
　　
　　第一节 依法治国的涵义
　　
　　第二节 党领导下的依法治国
　　
　　一、 党领导下的依法治国的涵义
　　
　　二、 党规与国法的区别与一致
　　
　　第三节 党规与国法的冲突协调
　　
　　一、 严格遵守党内法规“不得与国家法律相抵触”的原则
　　
　　二、 严格区别执政党与国家之间的立法权限
　　
　　三、 构建执政党与国家在立法工作中的衔接机制
　　
　　四、 加强党和国家在执法上的沟通配合
　　
　　五、 完善党内立法备案审查制度
　　
　　第五章 党内法规实施中的问题分析与对策研究
　　
　　第一节 党内法规实施中的问题分析
　　
　　一、 缺乏法治传统和法治理念
　　
　　二、 规范政党关系的法律制度不完善
　　
　　三、 国法与党规执行力不足
　　
　　四、 权大于法的现象普遍存在
　　
　　第二节 党内法规建设对策研究
　　
　　一、 培育党内法治信仰
　　
　　二、 加强政党法制建设
　　
　　三、 完善权力监督
　　
　　四、 科学布置各机构权力
　　
　　五、 提高将党内法规的执行力
　　
　　结 语
　　
　　参考文献
　　
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