公证监督功能是公证的四大功能之一，通过公证监督可以确保公证监督项目的公开、公正与透明，对扼制公权力的滥用与膨胀，对防止贪污腐败现象的滋生与漫延，发挥了其他任何职能部门都不可替代的作用。公证监督作为一种社会功能，已得到社会各界的认可与赞许。然而，由于公证监督功能目前尚停留在社会功能的层面上，缺乏强有力的法律制度的支撑与力挺，未能真正的发挥出来。故意规避者，流于形式者，装演门面者，不以为然者，无所谓者等等，都大有人在，公证监督在反腐倡廉建设中的皮软现象令人堪优。究其原因，笔者认为有如下几点:

　　对公证监督功能认识的“肤浅性”。说到公证监督的功能，大都停留在“公开”、“公正”、“透明”之类的说法上，当然这种说法本身并无不当，问题在于公证监督的“反腐功能”却被忽略与淡化了。近几年来，各地在重大工程项目招投标活动中暴露出一些重大贪腐案件，忘却了通过公证监督可以防止暗箱操作。当前，我国政治改革已进入到深水区，反腐败是我们政治改革进程中不可逾越和无法绕开的大问题，公证监督作为一种防腐利器已为实践所证实、为世人所共识，便应于充分发挥其力挽贪腐狂澜的功能作用。

　　申请公证监督的“随意性”。随着公证监督业务不断深人人心，许多地区和部门在举行重大工程项目招投标、重要职业岗位公开竞聘、个别领导岗位干部公开选拔、一些事业员工的录聘、大型文艺活动演唱比赛、企业职工技术技能优秀选手竞赛以及大型现场抽奖、现场摇号等活动都请公证处做现场监督，这无疑是对公证监督功能的认可与信赖。然而这其中也不乏有一些是出于“做秀”之所需，或是出于“无奈”之所举，请来装装门面，用来走走过场。把公证监督当作权宜之计，时而请之，时而避之，时而想起，时而忘却，多变性、随意性的基本态度使公证监督功能在许多重大经济活动中经常处于“空档”、“断档”和失控状态下。

　　公证监督功能在法律定位上的缺失性。目前，人们对公证监督功能的认识与理解上，基本上还是停留在“社会功能”的层面上。在许多法律法规中，要么对公证监督作蜻蜓点水似的规定，说的不痛不痒、不明不白，要么干脆只字不提。如修改后的《招投标法》和《招投标法实施条例》对公证监督功能均末做出相应规定。

　　笔者认为，无视与低估公证法律监督功能，无疑有悖于党和国家反腐的政策方向。当务之急是将公证监督功能由社会功能向法律功能和制度功能转化，把公证监督功能延伸到反腐倡廉领域之源头。对此笔者有如下思考和建议:

　　把公证监督纳入到法制轨道，进人到制度的高端设计上。业内人士常常自觉或不自觉的把公证监督自喻为法律监督，其实这是一个认识上的盲区。什么叫法律监督?法律监督的最大特征是具有法律的强制属性，而公证监督所缺失的恰恰就是这个强制属性。而能弥补这种天生“缺钙”的唯一方法，就是从制度的高端设计上予以明示。迫切希望并建议在制度的高端设计上为公证监督功能的制度化留有一席之地，从法律上制度上确立起某些事项起必须办理公证监督的原则，同时对规避公证监督程序或不采纳公证司法建议等行为的处理办法做出明确规定。把公证监督功能触角延伸到反腐倡廉建设的源头上。

　　充分发挥公证监督的法律功能，在制度设计上就不能把公证监督功能局限于一时一事的所谓现场监督上，不能把公证监督当作阶段性的临时工或装饰品。以工程招投标项目的公证监督为例，重大工程招投标项目活动是一项系列的工程，涉及到许多环节和部门，从项目立项、标书制作、标的内定、投标方资格审查、评委人员聘用条件及产生办法到标的文件的密封、保管与存放等各个环节，都应该有公证监督的参与。特别是对“标的内定”文件的保管是从制定内定标的开始持续到公开开标前，这个时间跨度较长的阶段更需要公证监督介人，便筑起反腐倡廉的第一道堤坝。为此建议把公证监督功能吸纳进对反腐制度的高端设计中，对公证监督的法律地位、职权范围等作出明确规定。

　　加快公证自身改革发展，备战与公证监督功能高端设计的关系。公证监督功能的高端设计必将促使公证自身改革的深入发展。为适应这一法制走向，公证自身的高端设计必须同步进行。一是公证监督进人到制度层面的高端设计后，带来的将是公证监督业务的大力拓展，业务量将会大幅度增加，公证监督从目前的临场监督，一时一事的阶段性监督向对公证监督事项的源头监督延伸和全程监督配过渡，其人员力量不足，知识面馈乏等矛盾也会相继出现C对此，要有充分的思想准备，做好具体工作。深入研究衣熟悉诸如招投标活动各个环节的流程和应当注意的问题等，在新思维新知识的引领下，有条不紊的步人公证监督的陌生领域，用智慧和勇气迎接新的挑战。二是简化公证受理程序。在公证现场监督业务受理过程中，存在着索要材制多，受理程序慢等不遂人意的地方。当事人感到不便和仄烦，致使一些有些眼看到手的公证监督事项，竟被自己折腾没了。三是由于公证员力量不足，公证处唱空城计现象时有发生，给当事人泼了冷水，吃了闭门羹，公证的服务质量大打折扣。四是提高公证人员反腐倡廉的自律意识。

　　在公证监督中，为社会筑起反腐倡廉的堤坝，自己也要经得起各种诱惑，防止卷进贪腐的漩涡，出污泥而不染。