党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新疆民族团结工作，习近平同志对新疆工作做过多次重要批示，特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆期间，根据新形势、新变化和新挑战，从战略高度阐释了新疆民族团结的重要性，就如何做好民族团结工作提出来一系列重要论断和命题。其中一些论断和命题在党的民族团结思想发展史上属首次提出，这为做好当前和今后新疆民族团结工作指明了方向、明确了基本思路。在此基础上，自治区党委结合新疆及周边地区实际情况，深入分析了当前新疆民族团结工作所处形势的新变化和新挑战，紧紧围绕改善民生为重点，突出问题导向，不断巩固和发展新疆民族团结工作的各种基础，在实践中提出了一系列颇具突破意义的工作新思路和新举措。
　　
　　一、战略定位
　　
　　新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是我国推进“丝绸之路经济带”战略的核心区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。基于新疆区位的战略重要性，习近平同志在第二次中央新疆工作座谈会上强调：做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。这是党中央首次从战略高度突出了新疆工作的重要性。做好新疆工作，确保新疆社会发展与稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。
　　
　　近些年来，新疆周边地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，特别是极端组织对新疆地区的渗透破坏力度不断加大。美国等西方敌对势力一直以来都将新疆民族问题作为扰乱和分裂新疆、“分化”和“西化”中国的重要突破口。近些年多发频发的暴恐案件也在不断削弱新疆各民族之间正常交往交流交融基础。在这种形势下，巩固和发展新疆民族团结，是事关新疆长治久安、国家未来发展大局和中华民族伟大复兴的基础性工作。
　　
　　2014年在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平同志指出，当前和今后一个阶段民族团结是新疆各项工作的重点，首次从总体战略高度将促进民族团结在新疆各项工作中的重大意义明确概述为“团结稳疆”.2014年自治区党委八届七次全委（扩大）会议明确把民族团结作为新疆社会稳定和长治久安的根基，将“团结稳疆”确定为当前和今后新疆工作的总体战略之一。
　　
　　2014年习近平同志在新疆考察时反复强调：“民族团结是发展进步的基石。”“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。”[1]这既凸显了民族团结在新疆各项工作中的基础性、长远性和战略性，从新疆工作在全党全国事业中的定位中又折射出做好新疆民族团结工作在全党全国事业中的重要性。2014年在中央民族工作会议上，习近平同志明确指出，要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。
　　
　　此外，从对民族团结定位的变化中也能看出我党对民族团结的理解在不断地加深和拓展。2012年自治区第八次党代会将“加强民族团结作为长治久安的根本保障”,[2]而2014年自治区党委八届七次全委（扩大）会议则是“把民族团结作为新疆社会稳定和长治久安的根基”,[3]2015年12月29日通过的《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》，其中第四条的表述是“民族团结进步事业是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，是社会稳定和长治久安的根基，是促进经济社会发展的基础，是推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重要保障。”[4]从“根本保障”到“根基”,再到“中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分”,前后表述上的微小变化，反映出了我们对民族团结在价值取向和功能理解上的重大转变，即从过去一种工具思维向现今的价值理性的转变，民族团结不只是社会稳定和长治久安的辅助性工具，而是其中一个根基性的重要组成部分。
　　
　　由此看来，不管是对于哪一个地区、哪一个民族，还是全党全国和整个中华民族，促进各民族团结和谐已经成为影响事业大局发展的一件根基性大事。可以说，只有搞好民族团结，才能实现新疆社会稳定和长治久安，才能实现国家安定统一和中华民族的伟大复兴。
　　
【文章来源：金英文案】

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